一、指导思想和发展目标
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家物流业调整和振兴规划，营造现代物流发展环境，建立健全现代物流服务体系，培育社会化、专业化的物流主体，不断提高我省物流服务东北地区、环渤海经济区、东北亚地区和参与国际竞争的能力。
（二）发展目标。到2012年，物流业增加值增长8%以上，占第三产业增加值15%以上。重点改善物流企业经营状况，保持物流产业稳定发展。物流的社会化，专业化水平明显提高，物流服务能力进一步增强，培育一批具有国际、国内竞争力的大型综合物流企业集团和物流服务名牌。初步建立布局合理、信息畅通、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体系。第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，形成一批具有较强聚辐射能力的物流产业集群。
二、发展布局
围绕物流中心城市，打造“一圈两区三带”的物流产业发展空间布局。“一圈”是以沈阳市为中心的沈阳经济区物流发展圈；“两区”是辽东半岛沿海物流发展和辽西物流发展区；“三带”是辽宁沿海物流产业带、沈大物流产业带和锦阜朝物流产业带。
（一）物流中心城市。构建以物流中心城市为核心，辐射全省、服务东北、面向东北亚的物流网络节点体系。沈阳市（沈阳—抚顺—铁岭）作为国家级物流枢纽城市和东北地区物流中心、锦州市（锦州—葫芦岛）作为辽西物流中心和中—蒙—俄出海新通道上的出海口物流城市、营口市（营口—盘锦）作为沈阳经济区最近的及东北地区重要的出海口物流城市、丹东市作为东北东部物流通道的出海口物流城市，是我省物流业发展的核心和重点。
（二）沈阳经济区物流发展图。加快沈阳经济区现代物流业的一体化进程和产业化进程，促进沈阳经济区经济一体化发展，形成以沈阳市为核心面向装备制造产业的外引流发展聚区，以鞍山、本溪市为重点面向钢铁产业的物流发展聚区，以沈阳、铁岭市为重点面向农业及农产品加工业的物流发展集聚区，成为东北亚物流发展核心区域。加强沈阳经济区内各城市间的交通组织和联系，构建社会化、专业化的物流基础设施平台，形成高效快捷、经济合理的现代物流服务网络体系，提高物流的社会化、专业化和现代化水平，增强物流辐射能力。
（三）两个物流发展区。辽东半岛沿海物流发展区包括大连、营口和丹东市，是欧亚地区通往太平洋的重要“大陆桥”之一，东北地区的重要对外“窗口”和出海通道。辽西物流发展区包括锦州、盘锦、葫芦岛、阜新、朝阳五市，充分发挥连接蒙东和东北地区西部的区位优势，构建东北地区西部物流服务体系，结合巴新铁路建设打通连接锦州、阜新、蒙古国乔巴山的中蒙俄国际物流通道。
（四）三条物流产业发展带。沿海物流产业发展带是整个东北地区的对外“窗口”和海上通道。发展重点主要是整合港口资源，实现港口协同错位发展，发展临港物流产业集群。沈大物流产业发展带是我省及东北地区物流发展的主轴产业带。加强沈阳和大连两大都市圈物流互动，整合各城市物流资源，形成跨区域的物流产业集群， 物流一体化。锦阜朝物流产业发展带是内蒙古及蒙古国东部出海物流的窗口、东北三省出关的物流衔接带。加快物流通道和物流基础设施建设，发展临港物流产业。
（五）物流公共信息平台工程。
全省物流公共信息平台建设要与物流基础设施和产业物流体系建设紧密结合，加快建设有利于信息资源共享的物流公共信息平台、东北地区物流公共信息平台 国家重大装备物流公共信息平台项目。整合网络基础设施，充分利用交通、邮政等行业原有设施，避免重复投资。整合政府及交通运输、邮政、仓储、商贸等行业的信息系统，建立现代物流综合信息平台，形成港口、航运、物流、监管等综合信息共享和应用体系，实现信息资源共享和物流在线跟踪与过程控制，提高政府监管服务水平、货物通关效率和物流物流处理效率。
（六）重点领域专项物流工程。 重点发展大宗商品物流设施建设，加快发展钢铁、煤炭、石化等现代物流，建立大宗商品物流体系。深入实施粮食物流规划，加快跨区域粮食物流通道和重要节点建设。加快发展农产品冷链物流，完善鲜活农产品储藏、加工、运输等冷链物流设施；规范化学危险品物流，建立健全化学危险品物流安全监控体系。
（七）物流标准化和物流新技术推广工程
1.积极推动物流企业参与国家、行业物流标准的制定，按照国家已颁布的物流园区、依托的物流标准，加快对现有仓储、转运设施和运输工具标准化改造，鼓励企业利用软件信息平台，逐步实现托盘标准化、社会化运作。加强信息标准化研究，促进物流企业信息平台的相互联通、数据兼容和格式统一。
2.鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、配送中心信息系统、冷链等物流新技术，加强智能交通、物流管理软件等物流新技术的研发、创新能力建设，提高物流运作管理水平。
四、主要措施
（一）加强组织领导。加大物流业的组织领导和协调力度，充分发挥现代物流联席会议的组织协调作用，及时解决区域物流发展中的重大问题。各级政府要把调整和振兴物流业作为“保增长、扩内需、调结构”的重要举措，结合当地实际，抓紧制订具体措施，并认真组织实施。各有关部门要认真履行职责，加强沟通协调，积极推动物流业发展。
（二）多渠道增加对物流业的投入。加大省级财政资金的支持力度，整合各类专项资金，划出一定比例，用于物流产业基地内基础设施、重点项目、科技开发、公共服务平台和创新能力建设。各市也要安排专项资金，支持现代物流业发展。各银行业金融机构要接拓展物流业客户群体，认真研究物流业发展状况和趋势特点，在符合贷款原则的前提下，加大对物流业的金融支持力度，有针对性地研发适应物流业经营特点的资金支持、支持结算和个性化服务等方面的金融产品。
（三）加大政策扶持力度。出台用地优惠政策，整合存量资源，优化物流发展空间布局，鼓励物流企业入驻相关的物流园区，避免物流设施的重复建设，提高土地资源利用率。对重点物流企业和重点物流项目依照国家相关法律法规给予税收优惠。进一步加大物流企业税收试点推荐工作力度，落实国家有关税收优惠政策，合理确定物流企业营业税计征基数，简化物流企业征税手续。
（四）推进物流业对外开放和合作。加大物流业招商引资力度，大力引进国际国内知名物流企业投资我省物流业，参与我省物流企业和企业物流的重组和改造。发挥沿海优势，优化口岸作业流程，完善一站式电子通关，提高通关效率，推动与东北地区、环渤海经济区、京津冀地区的物流合作，统筹区域内物流通道，建设农产品“绿色通道” 、重大装备“绿色通道”，共享物流信息资源，互认物流资质，实施监管联动。
（五）加快物流人才培养。采用多种形式，加快物流人才的培养。发挥省内大专院校和科研院所科教优势，开展大规模、多层次的物流人才培养和培训，提高物流管理者和从业人员业务素质。积极面向国内外引进高素质物流人才，加大物流人才引进力度。强化职业技能教育，开展物流领域职业资格培训与认证工作。