来源：丹东新闻网

    城市开放的广度和深度，决定着发展的速度和高度。4月3日召开的丹东市开放工作会议，清晰勾勒出今年乃至未来一个时期我市对外开放的蓝图。会议下发的《丹东市2018年“开放年”活动实施方案》，明确了我市加快形成全面开放新格局的目标任务、实现路径和行动指南。丹东，吹响了以全面开放引领全面振兴的号角，全面走进发展新时代——

一个战略目标

形成全面开放新格局，把我市打造成为全省对外开放的“桥头堡”。

多条开放路径

深度参与国家“一带一路”建设和省“一带五基地”、“五大区域发展战略”，全力推进辽宁沿海经济带“北黄海翼”建设和东北东部经济带等区域合作，加快推进沿边开发开放平台建设，大力开展招商引资，着力提升外贸水平，稳健开展对外经济合作，持续优化营商环境。

五项基本原则

★全面开放与深化改革相结合，推动创新发展；

★全面开放与国家、省开放战略相结合，推动协调发展；

★全面开放与生态保护相结合，推动绿色发展；

★“引进来”和“走出去”相结合，推动开放发展；

★全面开放与兴边富民相结合，推动共享发展。

五个工作目标

▲开放型经济体制机制要有新突破。将丹东边境经济合作区（丹东新区）、丹东高新区打造成经济区改革的标杆；国家和省一系列支持沿边地区开发开放的政策措施要有效转化为促进地区经济社会发展的新动力。

▲开发开放平台建设要有新进展。争取《辽宁丹东重点开发开放试验区建设实施方案》获得国家批准；《东北东部绿色经济带发展规划》争取纳入国家发展战略。

▲全面开放要有新作为。全市全年开（复）工投资额5000万元以上项目305个，计划完成投资236亿元。

▲招商引资要有新成效。全年策划组织专题招商活动35次，计划引进省外项目到位资金及实际利用外资同比增长15%。

▲营商环境建设要有新亮点。深化放管服改革，市、县（市）区两级全面实行行政审批“三集中、三到位”；政府监管体制推行“双随机、一公开”。

三大利好政策

●出台配套政策措施。制定《关于加快推进全市各级各类经济区体制机制改革的指导意见》，促进全市各经济区优化调整体制机制、转型升级、创新发展。制定《丹东市招商引资优惠政策》，吸引更多的境外、域外投资以及符合我市产业发展需求的项目落户丹东。

●加大政策支持力度。参照西部大开发相关政策，对来丹投资企业工业用地出让金给予相应优惠；对符合相应条件的企业适度放宽所得税，在规定范围内免征关税，提供专人跟踪推进的“保姆式”服务；设立开放工作专项资金，用于推进相关基础设施建设。

●推进人才强市战略。改进人才培养支持机制，实施“创业丹东英才计划”。改进高层次人才引进方式，实施“智汇丹东”人才引进计划和“1311”人才集聚工程、“归巢”工程等重点人才工程，加强院士专家工作站建设，建立招商引资与招才引智联动机制。

 

八大支点

 

着力创新开放型经济体制机制

推进经济区管理体制和运行机制改革。构建“小管委会、强开发公司”的运营模式，将丹东边境经济合作区（丹东新区）、丹东高新区打造成经济区改革的样板。

推进沿边开发开放战略。把国家和省一系列支持沿边地区开发开放若干政策措施落实到位。

促进投资便利化。积极探索对接辽宁自贸试验区新途径，深入推进“先照后证”“证照分离”“多证合一”等商事制度改革。

促进贸易便利化。提升口岸开放水平，推进已上报的丹东港扩大开放项目批复工作，谋划推进特色口岸申报工作。提高口岸通关便利化水平，继续开展压缩货物通关时间和降低合规成本工作。

全力推进沿海经济带“北黄海翼”开放发展

全面实施《丹东沿海经济带三年攻坚计划》。对我市沿海经济带建设2018年重点工作任务逐项分解落实，明确时间节点和目标任务。

进一步加强项目建设和项目储备。加快重点项目实施，着力培育新的经济增长点。2018年开（复）工投资额5000万元以上项目305个，计划完成投资236亿元。包装储备年内达到可研深度的亿元以上项目300个。

大力发展临港产业。以“港口、产业、城市”融合发展为目标，积极培育汽车及零部件、不锈钢深加工、仪器仪表、农产品加工等特色临港产业集群；鼓励发展远洋捕捞。

加快发展特色海洋旅游产业。以沿海经济带滨海公路为依托，选取东港境内适宜路段，沿线打造水产养殖休闲旅游观光带；继续办好海鲜文化节。

深入推进区域合作与开放

加强东北东部区域合作。推动《东北东部绿色经济带发展规划》纳入国家发展战略，稳步推进通化国际内陆港务区项目建设，促进“白（山）通（化）丹（东）”区域经济一体化发展。

深化与扬州市对口合作。共同策划和推广互为旅游客源地和旅游目的地的旅游惠民线路；推进两市工艺美术行业合作对接，拓宽对口合作领域；开展丹东企业走出去、扬州企业请进来等招商推介活动。

主动融入“一带一路”建设。积极参与建立辽宁“一带一路”综合试验区和沿海经济带“16+1”经贸合作示范区，推动与“一带一路”沿线国家主要节点城市和港口的经贸合作。

加强对外友好交往。提高外事活动质量，促进与外国地方政府、民间和企业的全方位交往。

加快推进开发开放平台建设

认真做好《辽宁丹东重点开发开放试验区建设实施方案》的调整完善；继续实施“以港兴市”战略，大力发展临港产业，推进丹东综合保税区申报工作，推进丹东国门湾中朝边民互市贸易区建设，促进各类产业园区转型升级。

精准开展招商引资

强化项目储备，夯实招商基础，改进招商方式。

积极促进外贸可持续发展

推动国际市场结构优化调整，重点开拓日韩、欧盟、东盟和美洲市场，逐步减轻对传统市场的依赖。培育外贸竞争新优势，大力实施出口品牌战略，培育和扶持自主出口品牌企业，鼓励我市企业走出去；扶持跨境电子商务龙头企业，培育农村电子商务；推动外贸转型升级基地建设。

持续优化营商环境建设

深化行政审批制度改革。在市、县（市）区两级全面实行行政审批“三集中、三到位”，实现“大厅之外无审批”目标，推进“互联网+政务服务”， 实施行政许可标准化。推动“放管服”改革，推进权力清单“瘦身”和责任清单“强身”， 政府监管体制推行“双随机、一公开”。 改善我市发展环境，清理涉及外资的政策文件，落实外商投资国民待遇。推动诚信丹东建设，严格落实收费清理政策，开展涉企营商环境专项整治。

稳步推进职业教育国际合作

立足“开放兴边”办学，拓展教育交流合作渠道，加强中外合作办学。