建议提案
对市政协十六届五次会议第1-35 号提案的答复
发布时间：2026/6/11 9:41:00 来源： 阅读：()
徐海波委员：
您提出的《关于以丹东企业的采购链为抓手，加大丹东市招商力度的建议》已收悉，现答复如下：
首先，衷心感谢您对我市招商引资和产业链建设工作的高度关注与深入思考。您在提案中提出的“以需引供、精准招商”“建链、补链、强链”等工作思路，立足我市工业经济发展实际，紧抓供应链短板这一关键痛点，理念新颖、措施具体，对于激发经济内生动力、优化产业结构具有重要的参考价值。我中心对此高度重视，会同市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局、市自然资源局、市生态环境局、市商务局等7个部门以及各县（市、区）政府、各经济区管委会进行了认真研究和专题会商。
一、对提案建议的整体认识
您提出的“每年超过 150 亿元外流采购资金”问题，切中了我市产业链建设的要害。将“向内聚链”作为招商引资的重要抓手，精准对接本地企业供应链需求，既能为外来投资者提供清晰的市场预期，又能直接降低本地企业物流与采购成本、提升供应链响应速度，是推动丹东产业生态向更有韧性方向发展的重要路径。
二、针对所提建议的落实措施
您在提案中提出的三项建议，与我市当前正在推进的工作高度契合。我中心会同相关部门及各县（市、区）、经济区，结合丹东实际，提出以下落实举措：
（一）聚焦供应链短板，实施“以需引供、精准招商”
针对您提出的“开展供应链外采情况专项调研”和“建立‘供应链需求数据库’”建议，我中心联合市科技局、市工信局、各县（市、区）政府及经济区管委会，拟从以下两方面推进：
一是启动供应链外采专项调研。由各产业链牵头单位，对我市相关企业，重点围绕仪器仪表、汽车及零部件、食品加工、纺织服装、医药健康等主导产业的原材料、关键零部件、包装耗材等外采情况进行系统摸排和精准测算。目前，我市仪器仪表产业已形成以核仪表、煤气表、工业射线、流量仪表等为代表的竞争优势，拥有规上企业21户；汽车及零部件产业规上企业59户，食品工业规上企业112户，纺织服装规上企业84户。我们将以这些重点产业集群为切入点，将模糊的“市场潜力”转化为清晰的“招商清单”。
二是加快建立“供应链需求数据库”。基于调研结果，指导各县（市、区）、经济区建立动态更新的供应链需求数据库，实现龙头企业和规上工业企业外采需求的清单化管理、动态化跟踪。同时，加强与相关职能部门的数据共享，依托双方联合共建的企业需求库、政策资源库等平台，打通数据壁垒，为精准招商提供数据支撑。
（二）创新招商机制，提升“聚链”实效
针对您提出的“开展靶向招商与‘以商招商’”及“落实‘全生命周期服务’”建议，我中心已有良好工作基础，并将持续深化：
一是组建全市十条产业链招商专班。围绕我市重点发展的仪汽车及零部件、特色农业、纺织服装、仪器仪表、文旅康养、满族医药（医药化工）、矿产品精深加工（新材料）、跨境电商、新能源、航空航天（低空经济）等十条产业链，成立由相关职能部门牵头的产业链招商专班。我中心负责牵头编制十条重点产业链招商图谱，明确每条产业链的上下游关键环节、本地配套缺口、目标招商企业清单及落地承载空间，为全市链式招商提供“导航图”和“作战图”。
二是创新推出“六张清单”招商模式。为打破传统招商中“政策汇编式”“项目罗列式”的单一推介模式，我中心牵头编制“六张清单”——即产业家底清单、配套能力清单、场景资源清单、合作需求清单、政策支持清单、要素保障清单，旨在将丹东产业家底、配套能力、场景资源、合作需求等全要素进行清单化、数据化、具象化呈现。通过“场景招商”理念的实践，将以往“我们有什么就推介什么”的供给思维，转变为“企业需要什么我们就匹配什么”的需求导向，让客商在清单中精准找到合作切口，在场景中直观感受投资价值，真正实现从“单向推介”向“双向赋能”的跨越。
三是持续推进“以商招商”与靶向招商。充分挖掘我市龙头企业的资源和信息网络，鼓励现有企业“现身说法”，吸引上下游合作伙伴落户丹东。相关地区已积极聘请省内外丹东籍商界精英担任招商大使、招商顾问，同时，围绕十条产业链招商图谱和“六张清单”，不定期组织“丹东供应链对接专场”等精准招商活动，针对性邀请外地目标供应商来丹考察。
四是完善“全生命周期服务”体系。持续推行“项目管家”、工作专班和并联推进等机制，确保引进的供应链企业“招得来、落得下、发展好”。
（三）强化政策引导，优化“聚链”生态
针对您提出的“设立专项扶持资金”建议，我中心正会同市财政局、市工信局、市科技局等部门积极推进：
一是积极推进设立专项扶持资金。研究设立“产业链强化专项扶持基金”的可行性，拟对能显著降低本地企业采购成本、提升产业链完整度的关键供应链项目，给予启动资金支持或贷款贴息。目前正在开展前期调研工作。
二是统筹用好现有政策资源。除专项基金外，还将充分整合各产业园区、各县（市、区）现有扶持政策、工信领域相关专项资金以及创新创业赛事平台等资源，形成多层次、广覆盖的供应链招商政策支撑体系，为供应链招商项目落地提供全方位保障。
三、下一步工作打算
2025年，全市规模以上工业企业实现营业收入666.1亿元，高技术制造业增加值同比增长 5.2%。站在“十五五”开局之年这一承前启后的关键节点，我中心将以办理本件提案为契机，联合市发展改革委、市科技局、市工信局、市财政局等7个部门及各县（市、区）政府、各经济区管委会，持续聚焦以采购链为抓手推动精准招商，充分发挥十条产业链招商专班作用，动态优化十条重点产业链招商图谱，深入运用“六张清单”开展场景招商，力争将每年百亿量级的外流采购额逐步转化为本地的产值、税收与就业岗位，为我市经济社会高质量发展贡献更大力量。再次感谢您对我市招商引资工作的关心与支持。我中心将持续跟进本件提案的落地落实情况，并适时邀请您对相关工作进行
监督指导。
丹东市经济合作发展服务中心
2026年6月11日